У многих москвичей, особенно жителей недавно присоединенных к столице территорий, уже накопилось немало вопросов к столичным властям, связанных с процессом "великого присоединения". На самые насущные из них попытался ответить руководитель департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин.

Прежде всего руководитель департамента подтвердил, что новый Генеральный план города Москвы с присоединенными территориями, а также правила землепользования и застройки (ПЗЗ), будут составлены до 31 декабря 2014 года. Такой новый срок определен федеральным законом №96-ФЗ от 29 июня 2012 года. Естественно – это срок продленный, в связи с такими, вновь открывшимися обстоятельствами, как расширение столицы.

Решение мудрое – торопиться в таких делах противопоказано. Правда, кое-кто из едких журналистов интересовался, почему все-таки власть предержащие не позаботились об этом загодя и не приняли новый единый Генплан до того, как начались процессы, реально затрагивающие жизнь людей. Но выступавший терпеливо объяснил, что все решения по расширению Москвы принимались на федеральном уровне. Городская власть не может составлять Генплан того, чего еще не существует не только де-факто, но даже и де-юре.

Ну, а поскольку жизнь не может стоять на месте и ждать нового Генплана, до вышеуказанного срока будут действовать правила старые. А именно, генеральные планы Москвы и Московской области, а также документы территориального планирования – генпланы городских округов и поселений – и документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) конкретных населенных пунктов и документация по планировке территорий. Где что есть. Впрочем, оказывается, в утвержденном виде ПЗЗ имеются только в двух населенных пунктах – в селах Десеновское и Сосенское.

Самые, пожалуй, животрепещущие вопросы касаются правил строительства. Здесь Сергей Левкин постарался максимально успокоить будущих застройщиков, жильцов и дачников, пояснив, что в правилах игры сохраняется преемственность, и политика достаточно либеральна.

За разрешениями на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на новых московских территориях вплоть до 2015 года следует обращаться в Мосгосстройнадзор, а за градостроительными планами земельных участков (ГПЗУ) – в Москомархитектуру. Исключения (существенные) в данном вопросе составляют лишь два подмосковных города — Троицк и Щербинка. Там этими полномочиями наделены органы местного самоуправления данных городских округов.

Для получения разрешения на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) необходимы три документа: правоустанавливающий документ на земельный участок (свидетельство о собственности, договор купли-продажи, договор об аренде и т.д.), ГПЗУ и схема планировочной организации этого участка с указанием нового строения. Если дом уже построен, до 1 марта 2015 года его можно зарегистрировать, имея на руках правоустанавливающий документ и документ, подтверждающий строительство. Для строительства и регистрации домиков на садовых участках разрешения получать не требуется. Необходимо лишь заполнить декларацию и представить ее в отделение Росреестра.

Вместе с тем, руководитель департамента выделил особую, вредную категорию строений – это фактически многоквартирные дома, построенные под видом дач или садовых домиков. В ряде случаев ушлые застройщики продают квартиры "в качестве доли в праве собственности на земельный участок". Как предупредил Левкин, до конца года все такие объекты постараются выявить, по каждому случаю будут приниматься решения. Пока неизвестно, какие именно.

Среди тех строений и сооружений, которые вызывают недовольство отцов города (причем, обоснованное) своим существованием, особое место занимают новостройки по внешнему периметру МКАД – это, как правило, не дачи, а куда более крупные объекты типа гигантских торговых центров. Сами по себе, может быть, и полезные, они создают большие транспортные проблемы там, где это совсем уже невыносимо. Как сообщил Левкин, в "коллегии Собянин-Громов" создана специальная рабочая группа по данному вопросу. Что она может сделать? "К сожалению, уже многое построено, или выданы ГПЗУ", — отметил выступавший и признал, что ломать не будут, но постараются хоть нового строительства не допустить.

Отдельный вопрос: город Москва имеет преимущественное право покупки бывших сельскохозяйственных земель на своих новых территориях. Как разъяснил Левкин, всякий владелец земельного участка, ранее относившегося к сельскохозяйственным землям, а ныне, в связи с присоединением к столице, переведенного в земли населенных пунктов, желающий этот участок продать, обязан в первую очередь предложить его правительству Москвы. И лишь в случае отказа или отсутствия ответа он может продать участок другому покупателю, но по цене не ниже, чем он предлагал Москве.

Отвечая на вопрос о том, как контролировать соблюдение данного законодательства, учитывая столь традиционные для нашей страны неформальные отношения и практику "серых схем", руководитель департамента заметил, что это покажет правоприменительная практика. 

Ряд вопросов коснулся дальнейшей судьбы Сколкова, которое тоже находится на новых территориях. Как пояснил Левкин, Сколково имеет свой план и свой фонд. Первая очередь строительства уже утверждена, она включает 1,5 млн кв. метров недвижимости, в том числе технопарк, университет, клуб, две подстанции и коттеджи. Это, впрочем, к самому процессу расширения Москвы большого отношения не имеет.

Что же до транспортной ситуации вокруг Сколкова, то ею как раз занимаются, и очень активно, целых четыре ведомства. Федеральные власти расширяют Минское шоссе на участке МКАД – Трехгорка и реконструируют дорожную развязку на Сколково на этой магистрали. Московские организации реконструируют Можайское шоссе и Кутузовский проспект от Садового кольца до МКАД, а также развязку между МКАД и Можайским шоссе.

Дорожники Московской области реконструируют съезд с Минского шоссе на Одинцово и занимаются примыкающими дорогами на 51-52 км МКАД. Московская железная дорога тем временем организует скоростное движение пригородных поездов на Киевском и Белорусском направлениях. В Сколкове и Солнцеве появятся современные транспортно-пересадочные узлы. Срок – начало 2014 года.

К сожалению, на многие вопросы готовых ответов пока нет, ввиду их многочисленности и сложности – а сами вопросы вовсю задаются. Например, застарелый "мусорный вопрос". Как известно, в Подмосковье полно гигантских "полигонов" столичного мусора – на новых территориях в том числе.

Вообще-то, устраивать полигоны для мусора в населенных пунктах запрещено законодательством, отметил выступавший. Однако ввиду того, что весьма обширные участки стали землями населенного пункта Москвы лишь с 1 июля 2012 года, для разрешения сложившейся ситуации определен переходный период до 2020 года. В этот срок столичным властям предстоит решить, что делать с циклопическими горами мусора. По вопросу о мусоросжигательных заводах конкретных решений тоже пока нет, сообщил Левкин. Этим плотно занимается комплекс городского хозяйства. 

Также нет конкретных сроков и относительно сноса и расселения ветхого и аварийного жилья и вообще пятиэтажек на новых территориях. Сергей Левкин подтвердил, что курс здесь общемосковский – но сначала надо провести всеобъемлющую оценку фактического состояния жилого фонда.

И еще вопрос – тоже не без ехидства – был задан насчет возможного переезда федеральных ведомств и чиновников за МКАД. "Давайте дождемся, — попытался успокоить страсти Левкин. – Это политическое решение должен принят президент, выслушав всех".


Леонид Смирнов

Источник